推動立法助力林業高質量發展

省林業局強化法治保障 提升林業行政執法水平

來源：  新法治報     |    日期：  2023年02月01日     |    制作：  曾若晨     |    新聞熱線：  0791-86847195

　　一年出臺兩部地方性法規，完善林業法規體系；對近2300名執法人員進行專題培訓，提升行政執法水平；出臺多條舉措優化提升林業營商環境……2022年，省林業局緊緊圍繞全省法治政府建設工作重點，積極履行部門職責，持續深入推進依法治林、依法行政、依法管理，為推動我省林業高質量發展提供有力法治保障。

　　出臺兩部地方性林業法規

　　2022年，省林業局按照突出重點、統籌兼顧的原則，結合林業發展中急需解決的難點問題，把林業發展中富有地方特色的做法、條件成熟的經驗作為林業立法重點，推動林業產業高質量發展。

　　省林業局在多年探索林長制發展的基礎上，用不到半年時間推動《江西省林長制條例》順利出臺，該條例已于2022年7月1日施行。

　　《江西省山茶油發展條例》立法過程中，歷經省內外多次考察，充分聽取社會各界意見，該條例于2022年11月獲省人大常委會審議通過，并于今年1月1日正式施行。這是我國第一部規范油茶全產業發展的地方性法規，吸引政策性銀行和金融資本投資林業，極大鼓舞了林農和林企投身林業經濟的信心。

　　“在沒有可供參考和借鑒的上位法的基礎上，一年出臺兩部地方性林業法規，取得了立法成績的雙豐收。”省林業局法改處相關負責人表示。

　　提升林業行政執法水平

　　法律的生命力在于執行。省林業局緊緊圍繞法治林業建設，著力提升林業行政執法水平，深入推進林業行政執法建設，為林業事業高質量發展保駕護航。

　　一方面，在出臺《江西省林長制條例》時規定了執法內容，并修改《江西省林長制考核辦法》，首次增加“林業執法”考核要求，從而進一步壓緊壓實林長制執法實效。另一方面，嚴格規范林業行政執法，2022年出臺《江西省恢復植被和林業生產條件、樹木補種標準(試行)》，為執行森林法提供了進一步的處罰指引和參考；出臺《江西省林業領域包容免罰清單(2022版)》，讓執法既有力度又有溫度；出臺《江西省林業行政處罰裁量基準》，促進林業執法隊伍嚴格規范公正文明執法。

　　除此之外，該局不斷強化“誰執法誰普法”責任制的落實，提升執法人員素養和水平，提高行政執法能力。2022年，邀請了省普法講師團專家對全省林業系統近2300名執法人員進行了行政處罰法專題培訓，并舉辦了全省林業系統執法監督業務骨干培訓班。另外，還定期組織開展執法工作經驗交流會，深入剖析經典案例，不斷提升執法隊員行政執法辦案能力。

　　不斷優化林業營商環境

　　2022年，省林業局積極樹牢為民服務意識，轉職能、提效能、激活力、出實招，不斷優化提升林業營商環境。

　　據了解，該局成立了以局主要領導為組長的優化營商環境工作領導小組，深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，陸續出臺多項新舉措。

　　“我們組織編制了全省林業系統行政許可清單和行政備案事項清單，共有27項行政許可事項和8項行政備案事項。”據該負責人介紹，在完善權力事項清單的同時，該局還組織編制了《依申請類政務服務事項一本制》以及林地征占用審批材料模板，并以此制定了《行政許可事項標準化材料》。為提高辦事服務效率，還發布了《省林業局高頻服務事項指南(第一批)》。

　　為保障全省重點重大工程建設，省林業局持續加大對各地建設項目使用林地的支持保障力度，積極向國家林草局申請追加林地定額5996.92公頃，為穩住全省經濟大盤提供了堅實保障。

　　此外，為扎實推進“為群眾辦實事”，做好相關便民惠企工作，積極落實企業優惠政策，大力推進惠企政策落地，該局2022年制訂了林地適度規模經營獎補、林業貸款貼息等9項惠企政策辦事指南，并在惠企通平臺上線。

　　游婷 黃笑天 全媒體記者萬菁