一頭連著政府 一頭連著群眾
新余市公安局渝水分局水北派出所負責人周麗敏獲評“全國行政執法先進個人”
來源： 新法治報 | 日期： 2023年08月21日 | 制作： 汪紅 | 新聞熱線： 0791-86847195
周麗敏在宣講治安防范知識
周麗敏走訪群眾
看到嫌疑人從二樓跳下去，他毫不猶豫地跟著跳下去，強忍著劇痛將其按在地上；擔任派出所負責人后，他勇于創新，深化“警綜融合”，助推基層社會治理提質增效；他堅守執法一線，是單位出了名的辦案能手……他，就是新余市公安局渝水分局水北派出所負責人周麗敏。
今年年初，一直默默奉獻、沖鋒在前的周麗敏被評為“全國行政執法先進個人”。
◎文/圖 鄒強 李智文 龔辰欣 全媒體記者胡文春
◎人物簡介
周麗敏，男，1990年7月出生，2011年8月參加公安工作，系新余市公安局渝水分局水北派出所負責人。從警以來，多次獲得“新余市優秀公務員”“渝水區優秀政法干警”等稱號，今年年初被評為“全國行政執法先進個人”。
警綜融合 防勝于治
中等個子、雙眼炯炯有神，這是周麗敏給記者的第一印象。當記者走進周麗敏辦公室時，他正在伏案工作，桌上放著理論書籍、辦案守則等。
“水北鎮是新余市最偏遠的鄉鎮之一，是‘渝北第一鎮’，轄區常住人口不多，接警量比較少，但是山林、水利、土地等矛盾糾紛比較多。”談到水北鎮的治安情況，到水北鎮工作不到一年的周麗敏如數家珍。
2022年11月，周麗敏一調到水北派出所工作，就對水北鎮治安情況進行深入調研。經過調研，周麗敏將排查化解基層矛盾糾紛工作擺在重要位置。
“我們秉持‘防勝于治’的理念，充分發揮社區民警的作用，做到預防在先、發現在早、處置在小。”周麗敏說，水北派出所將轄區劃分為5個片區，每個片區都安排了社區民警負責。針對警力緊張的情況，水北派出所充分整合社會資源，創新推行“警綜融合”糾紛調解新模式，聯合水北鎮綜治中心、民政等部門共同排查、化解矛盾糾紛。
水北派出所以村小組為基本單元排查矛盾糾紛，把預警觸角延伸至各個角落。對于排查出的矛盾糾紛，按事由、時間、地點、涉及人數等要素建立臺賬，逐一落實責任人和化解時間期限，確保每起矛盾糾紛有人管、有具體人員跟進、有專人調解，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
據統計，自“三大專項行動”啟動至今，水北派出所共排查矛盾糾紛40余起，并逐一落實分級分類處置措施。今年以來，水北派出所轄區矛盾糾紛類警情同比下降22%。
“除了求助民警化解矛盾糾紛外，轄區群眾碰到困難也會撥打110。只要接到群眾求助，我們都會想方設法伸出援手。這是我們的職責，也是我們的使命。”周麗敏說。
沖鋒在前 不畏艱險
周麗敏頗有辦案經驗。“首先要詳細了解案件，準確給案件定性，然后根據案件固定證據。只要堅持公平公正，絕大多數當事人都沒有意見。”周麗敏說。
2022年1月，時任北湖路派出所副所長的周麗敏通過研判得到一條線索：有人在城區某酒店賣淫嫖娼。周麗敏迅速帶領民警進行偵查，但當他們進入兩間可疑房間時，嫌疑人已無蹤跡。
周麗敏與同事耐心蹲守，終于將賣淫嫖娼的黃某、吳某抓個正著。當時已是凌晨2時，周麗敏考慮到如果24小時內未深挖到有效線索，就無法追查賣淫團伙上線，于是帶領民警繼續奮戰，通宵查看公共視頻，很快將犯罪嫌疑人易某、陳某抓獲。
周麗敏與同事乘勝追擊，最終將賣淫團伙上線黃某抓獲。開展審訊工作時，黃某拒不配合，矢口否認。周麗敏抽絲剝繭，以零口供偵破此案。
“有時候一條警情沒處理完，另一條警情又來了，這考驗我們的隨機應變能力。”周麗敏告訴記者。
面對突發警情，周麗敏總是沖在前。
2020年4月24日，正在開展日常巡邏工作的周麗敏接到線索：有嫌疑人流竄到了轄區一家賓館。他立即帶領民警實施抓捕，剛到賓館前臺拿房卡時，就看到有幾個人往消防通道沖去。憑借多年的辦案經驗，周麗敏判斷這幾個人極有可能是嫌疑人，遂追了上去。
“他們總共3個人，我追到賓館二樓時，他們無路可逃，就從二樓跳了下去，我毫不猶豫地跟著跳了下去。”周麗敏告訴記者，他在地上打了一個滾，隨即爬起來拼命追趕嫌疑人，跑了幾十米后成功抓住了一名嫌疑人。直到同事趕過來支援后，周麗敏才發現自己的雙手多處擦傷，鮮血直流。
“從二樓跳下去時，我腦子里只有一個念頭，就是一定要把他們抓住，根本沒有想自己會不會受傷。”周麗敏告訴記者。
周麗敏是單位出了名的辦案能手，僅2022年，他就帶領民警辦理刑事案件50余起，刑事處罰60余人；辦理行政案件120余起，行政處罰200余人，為群眾挽回經濟損失60余萬元。
勤于鉆研 樂于奉獻
“武藝練不精，不算合格兵。”這是周麗敏的口頭禪。為了提升自身工作能力，周麗敏時常向領導和老同事請教學習，并利用業余時間刻苦學習法律知識，拓寬辦案思維。
“我平時喜歡看書，尤其是法律方面的書。桌子上的民法典，我看了很多遍。珍藏在柜子里的《法制在線·治安管理處罰法部分(一)》，雖然是很早以前的書，但對現在執法辦案仍有參考意義。”周麗敏告訴記者。
“‘對于花錢請他人嫖娼的行為能否處罰？’以前，我對這類行為的處理存在疑惑。而我買的一本書中就作了很好的說明，對于請他人嫖娼的人，可以作為介紹賣淫的共同違反治安管理行為人予以處罰。”周麗敏介紹，這對他辦理類似案件起到了很好的指導作用。
從警12年來，周麗敏先后經歷過執法辦案、案件法制科審批等多個崗位，這對他提升業務能力有很大的幫助。
2020年，新余市渝水區一名初中男生在騎自行車上下學期間，先后對3名女生實施猥褻。接到報警后，周麗敏與同事立即找到該男生，及時調查取證。由于當事人為未成年人，周麗敏第一時間通知其家屬到派出所，并現場普法。該男生及其家屬認識到了錯誤，寫下保證書，并誠懇向3名受害女生道歉。
由于介入及時、處罰準確、量罰適當、程序規范，該案被評為新余市優質案件。
哪里有需要，哪里就有他的身影。周麗敏從派出所、治安、法制部門，再回到派出所，雖然崗位在變，但是心中的信念一直未變。“行政執法工作一頭連著政府，一頭連著群眾，關系到群眾對政府的信任，我們要努力讓人民群眾感受到公平正義。”周麗敏是這樣說的，也是這樣做的，參加工作至今，他辦理的案件無一件引起有效投訴。
新余市渝水區副區長、市公安局渝水分局局長徐詩龍表示，當前，新余市公安局渝水分局正在大力推進執法規范化建設，周麗敏默默奉獻、嚴格執法的精神值得民警學習。
被評為“全國行政執法先進個人”后，周麗敏表示：“我會把榮譽化為動力，不忘初心，嚴格規范公正文明執法，著力解決群眾急難愁盼問題，讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。”