強化執法監管 保障糧食安全
——訪贛州市農業農村局黨組書記、局長孫暉
來源： 新法治報 | 日期： 2023年08月21日 | 制作： 汪紅 | 新聞熱線： 0791-86847195
孫暉(圖/受訪單位提供)
鄉村振興，法治先行。近年來，贛州市農業農村局以深化農業綜合行政執法改革為指引，以提升農業綜合執法能力為主線，充分發揮執法護農主力軍作用，扎實推進農業綜合行政執法，有力保障全市農業生產安全、糧食安全以及農業生態環境安全等，全面助力農業農村法治建設，為實施鄉村振興戰略、推進鄉村治理體系和治理能力現代化提供有力法治保障。
近日，新法治報全媒體記者重點圍繞農業綜合行政執法工作，對贛州市農業農村局黨組書記、局長孫暉進行專訪。
◎文/肖賢煌 王琨 全媒體記者方維芳
漁政“亮劍”
新法治報：贛州漁業資源豐富，水域分布較廣，漁政執法任務重、壓力大，贛州市農業農村局如何保持嚴防嚴打高壓態勢，確保漁業高質量發展？
孫暉：近年來，贛州市農業農村局不斷強化漁政執法巡查力度，嚴厲打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為，最大限度擠壓非法捕撈違法犯罪空間。
全年開展“漁政亮劍”系列執法行動，嚴厲打擊電毒炸魚、“三無”船舶(筏)捕撈、制售禁用漁具、交易非法漁獲物等違法行為。積極對照長江經濟帶生態環境警示片曝光的有關問題開展自查自糾，特別是在5月至8月期間開展了集中整治行動。同時，在魚類繁殖期和節假日、夜間凌晨等非法捕撈高發時段，采取明察暗訪等形式，及時發現、通報、處置問題線索和隱患。此外，不斷健全縣際交界水域、禁捕水域、非法捕撈高發區域等聯防聯控、聯合執法機制。
2022年，全市各級農業綜合行政執法部門聯合公安、市場監管等部門開展漁政聯合執法行動189次，出動執法人員886 4人次，開展水上巡查里程11302公里，清理取締涉漁“三無”船舶49艘，清理違規網具數量1463張，查辦違法違規案件214件，移送司法案件19件，涉案漁獲物重量達588.44公斤，涉案漁獲物價值達8213元，行政處罰金額達40.45萬元。
賦權鄉鎮
新法治報：為徹底解決“看得見、管不著”和“管得著、抓不了”等難題，贛州市農業農村局積極推動執法力量下沉一線，壓實漁政執法賦權鄉鎮工作，如今，該項工作進展如何？
孫暉：推行漁政執法權限賦權鄉鎮是深化“放管服”改革的重要舉措，對推進基層治理體系和治理能力現代化建設具有重要意義。為徹底解決“看得見、管不著”和“管得著、抓不了”等難題，贛州市委、市政府高位推動，各級農業農村部門認真落實三項工作，助推農業執法賦權鄉鎮“賦得下、接得住、運行穩”。
明確賦權事項，壓實屬地監管責任，積極督促各縣(市、區)加快推進漁政執法權賦予鄉鎮改革，切實加強鄉鎮執法權限，壓實屬地執法責任。2022年，全市20個縣(市、區)全部下文明確了農業(漁政)行政執法權賦予鄉鎮實施事項。
加強業務指導，提升鄉鎮執法能力，助推農業執法賦權鄉鎮“接得住”。各地縣(市、區)農業綜合行政執法大隊對承接鄉鎮進行指導和幫助，并從各鄉鎮選派執法人員到縣大隊跟班學習，培養漁政執法骨干力量，在具體辦案過程中開展常態化開展業務培訓和跟蹤指導。
量化考核指標，推動賦權落地生效，助推農業執法賦權鄉鎮“運行穩”。各縣(市、區)將漁政執法賦權鄉鎮工作納入鄉鎮法治政府建設考核內容，充分發揮考核指揮棒作用，強化鄉鎮日常監管和執法辦案考核。目前，全市鄉鎮辦理漁政執法案件191件。
守好“糧倉”
新法治報：糧食安全是維護國家安全、增進民生福祉的重要保障，贛州市農業農村局如何為糧食安全保駕護航？
孫暉：近年來，市農業農村局持續提升糧食供給保障能力，在理順機制、保障經費、嚴格執法等方面進行積極探索。2022年，該市完成全年糧食面積756.3萬畝、產量53.08億斤的硬任務。
理順管理體制機制。該局成立專題調研組，深入調研糧食管理部門和糧企管理機制，并以市委辦、市政府辦名義印發了《關于進一步加強糧食流通工作的若干措施》，提出了系統理順糧食行政管理機構職能，在市縣兩級農業農村局加掛糧食局牌子，設置相應內設機構，實現糧食系統的上下貫通。
保障糧食儲備經費。2022年，贛州率先將市、縣儲備糧保管費用補貼標準從100元/年/噸提高至150元/年/噸，實行預撥清算制，減輕糧食承儲企業墊資壓力。同時，建立應急保障長效機制，由市、縣財政對本級應急供應點按照鄉鎮1000元/個、城市2000元/個，日處理稻谷能力100噸以下的按1萬元/家、100噸以上的按2萬元/家的標準給予應急加工企業年度定額補貼，確保應急狀態下調得動、用得上。
強化糧食執法監管。該局制定印發《贛州市糧食流通執法監管制度(試行)》，成立糧食執法專班，建立局執法監督科和市農業綜合行政執法支隊協調聯動的工作機制，不斷加大涉糧案件查辦力度。 2022年，全市共開展6次定期巡查，出動檢查人員2602次，檢查企業556家次，行政執法立案23件，辦結20件。